自考人力资源管理专科《劳动就业概论》复习重点（十）

第十章  农村就业
农村就业是指具有农村户口劳动者的就业，包括农村劳动者在常住户口所在地和异地就业。
第一节  农村劳动力
一、农村劳动力数量
1998年底，中国农村从业人员有4.97亿，占城乡从业人员的70％。稳定转移的约为 5 000万人，占农村劳动力的10％，其中进入城市就业的约4 000万人。
二、农村劳动力质量（见课本93页）
劳动力的质量包括性别结构、年龄结构、文化素质、职业技能等方面的情况
三、农村劳动力就业的产业结构（见课本93页）
农村劳动力就业的产业结构是指其在各产业就业的量的关系及其比例。第一产业就业比重是判断农村工业化程度的重要标志。
四、农村就业的方针政策
1.发展多种经营，开辟多种渠道，增加就业机会
2.发展小城镇促进农村就业
3.以就业为依托的开放式扶贫
4.发展乡镇企业促进就业
5.加强成人教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质
 
第二节  就地安置和开发就业
就地安置是相对于异地就业而言的，其目的是使农村劳动力在不远离家乡的条件下，就地就近实现就业。
一、概念
就地安置是指政府采取相应的政策措施，在剩余劳动力多的地区或邻近地区开放适宜的就业岗位，安置更多的农村劳动力就业。
主要途径：包括农业广度和深度开放，发展乡镇企业，发展农村的基础设施、交通、建筑业及个体私营企业等，促进农村劳动力在不离开家乡的前提下实现充分就业和增加收入。
主要措施：
1.通过开展农村劳动力职业技能培训，特别是向非农产业转移的职业技能培训，促进农村劳动力就地就近向非农产业部门转移就业。
2.建立农村职业培训基地，培训与就业相结合，通过实施农户培训计划，促进就业。
3.通过小额信贷扶持低收入农户，通过创办小型企业实现就业和带动就业。
4.配合当地小城镇建设、乡镇企业发展以及农村结构调整，组织和引导农村劳动力转移和就地安置。
二、就地安置（详见课本97页）
农村劳动力就地安置的主要渠道包括农林牧渔业、乡镇企业和个体私营企业的就业。
三、中国农村劳动力开发就业试点项目
城乡就业统筹、返乡创业、农村劳动力转移培训和推进西部开发就业
县级试点的内容包括8个方面:
1.不同地区农村劳动力在传统农业、新型农业和非农产业中的开放就业；
2.不同所有制形式下组织农村劳动力自主就业；
3.组织农村劳动力在农村不同区域之间、城乡之间合理流动以及对外劳务输出；
4.开展多种形式的培训，提高农村劳动者的素质；
5.运用劳动力市场机制，对城乡劳动力就业实现计划与市场条件相结合的统筹管理；
6.建立农村劳动力就业的社会化服务体系；
7.以建设小城镇为依托吸纳农村剩余劳动力；
8.其他与农村劳动力开发就业有关的内容。
省级试点的基本内容（见课本99页）
 
第三节  流动就业
一、概念和基本状况
流动就业是指农村劳动力到户口所在地以外就业。
按流动就业的范围，可分：乡外县内、县外省内及省外就业
农民外出务工的主要原因：是外出务工可以获得更高的收入和更多的就业机会。
二、流动就业制度
1.凭证管理制度
2.劳务协作
3.流动就业服务
4.重点监控制度

第四节  乡镇劳动服务机构
一、性质和职能
乡镇劳动服务机构是劳动保障部门在乡镇一级的工作机构，也是劳动保障部门面向农民的前台和窗口。
职能：从事劳动保障性质管理和服务
二、加强和发展乡镇劳动管理服务工作的意义
1.建立乡镇劳动服务机构是深入贯彻落实劳动和社会保障法律法规和方针政策的需要。
2.建立乡镇劳动服务机构是统筹城乡劳动和社会保障管理，促进城乡劳动和社会保障事业协调发展的需要。
3.建立乡镇劳动服务机构是促进农村就业、农民增收，维护社会稳定的需要。

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